admin / 09.11.2018

Как отказаться от командировки

Можно ли отказаться от командировки: что об этом говорит трудовое законодательство?

Законодательные нормы о труде содержат ряд правил, из которых следует обязательность исполнения работником распоряжения руководства о командировании:

  1. Основным документом, связывающим стороны трудовых правоотношений, является трудовой договор. Соответственно, если такого документа нет (трудоустройство неофициальное), работник не обязан исполнять приказы начальства, в том числе и о служебном выезде. С другой стороны, если в таком соглашении не указана обязанность сотрудника выезжать в командировки, это не говорит о неправомерности требований работодателя;
  2. Главными обязанностями работника являются исполнение им своей трудовой функции и подчинение внутренним ЛНПА организации. Такие основные документы, как устав, правила внутреннего трудового распорядка всегда содержат требования к дисциплинированности личного состава, в том числе строгое следование распоряжениям начальства;
  3. Командировка подразумевает под собой выезд в другую местность для выполнения поручений руководства, имеющих служебный характер. Командировка не является переводом или перемещением, поэтому согласие работника на неё не требуется;
  4. Закон наделяет руководителя правомочиями по своему усмотрению (исходя из производственной необходимости) направлять любого работника в другую местность (как в пределах территории РФ, так и заграницу) для исполнения им своих трудовых функций.

Перечисленные правила, имеющие под собой основание в виде конкретных статей Трудового кодекса, могут вызвать сомнения в государственной защите прав работника от произвола нанимателя. Особенно это касается таких уязвимых категорий работающих, как молодые мамы и будущие мамы, лица, имеющие ограниченную трудоспособность и т.д. Однако, как раз для таких сотрудников закон содержит особые гарантии в регулировании командировочных правоотношений.

Категории работников, имеющих право на льготные условия командирования

Существует две группы законодательных ограничений в части направления в командировку отдельных категорий лиц:

  1. Полный запрет на командирование:
    • Беременных женщин;
    • Несовершеннолетних сотрудников (за исключением участников творческих коллективов);
    • Лиц, работающих по ученическому соглашению (если командировка не предполагает реализацию условий такого соглашения);
    • Инвалидов, если служебный выезд может препятствовать условиям их реабилитации;
  2. Запрет на командирование без согласия работника:
    • Женщины, имеющей ребёнка, не достигшего возраста трёх лет;
    • Родителя, единолично воспитывающего ребёнка, не достигшего возраста пяти лет;
    • Опекуна или попечителя, воспитывающего ребёнка до трёх лет, а если он воспитывает его один – до пяти лет;
    • Сотрудника, воспитывающего несовершеннолетнего инвалида;
    • Работника, ухаживающего за больным членом семьи в соответствии с заключением медучреждения;
    • Работника, имеющего статус кандидата, при проведении выборов.

Таким образом, перечисленные во второй группе лица, имеют полное право отказаться от предложенной командировки. Более того, наниматель сам обязан взять письменное согласие такого работника при направлении его в служебную поездку. Важно знать, что подпись, поставленная сотрудником под приказом о командировании, не считается выражением его волеизъявления – она лишь фиксирует факт ознакомления.

Документ, подтверждающий согласие, должен содержать следующие реквизиты:

  • Обоснование нанимателем целесообразности служебного выезда;
  • Даты предполагаемого выезда и возвращения из командировки;
  • Указание обстоятельств, на основании которых работник вправе отказаться от выполнения поручения руководства;
  • Описание возможных гарантий и компенсаций для работника в случае дачи согласия (например, оплата двойной ставки за труд в выходные дни);
  • Собственноручно написанное работником согласие или отказ от командировки с указанием на полное осознание им всех условий командирования, предложенных нанимателем.

Далее на примере некоторых категорий работников более подробно рассмотрим возможности отказа от распоряжения нанимателя относительно служебной командировки:

  1. В случаях, когда стоит вопрос о том, как отказаться от командировки женщине, вариантов законного отказа несколько, и все они связаны с исполнением семейных обязанностей: беременность, уход за малолетними детьми или ребёнком-инвалидом;
  2. Рассматривая варианты того, как отказаться от командировки по медицинским показателям, следует понимать, что кроме наличия инвалидности и статуса ухаживающего за тяжело больным родственником вполне законным способом избежания командирование является временная нетрудоспособность (нахождение на больничном);
  3. Не смотря на то, что в некоторых случаях трудовые отношения при прохождении военной службы трудовым законодательством не регулируются, вопрос о том, как отказаться от командировки военнослужащему, и вовсе не стоит. Жёсткие требования к дисциплине, предусмотренные законом о статусе такой службы, предполагают полное и безукоризненное подчинение начальству;
  4. Среди множества узкоспециализированных нормативных актов встречается лишь одна зацепка, позволяющая разрешить вопрос о том, как отказаться от командировки сотруднику МВД или военному из этой же структуры. Приказ соответствующего министерства об организации служебных выездов предусматривает прекращение командировки по решению должностного лица, отдавшего на неё распоряжение, в случае болезни командированного или чрезвычайного семейного обстоятельства, требующего его обязательного присутствия.

Последствия необоснованного законом отказа от командирования

Отказ от исполнения приказа о командировании считается дисциплинарным проступком. Регулируются возникшие вследствие него отношения, соответствующей главой Трудового кодекса.

Так, законом на этот случай предусмотрены следующие меры ответственности:

  1. Замечание;
  2. Выговор;
  3. Увольнение.

Выбор меры взыскания напрямую зависит от тяжести проступка, а значит, при назначении учитываются:

  • Причины, побудившие работника к неисполнению распоряжения;
  • Наличие неснятых и непогашенных взысканий.

Последний пункт имеет особенное правовое значение, так как основанием к увольнению может стать только повторность наложения взыскания.

Что касается порядка оформления наложения дисциплинарного взыскания, то к рассматриваемому случаю применяются общие принципы:

  1. Документальная фиксация проступка докладной запиской на имя руководителя предприятия;
  2. Наложение взыскания не позднее 1 месяца с момента обнаружения (за исключением времени отпуска и временной нетрудоспособности сотрудника);
  3. Привлечение к ответственности в течение полугода с момента совершения нарушения;
  4. Обязательное истребование объяснения работника;
  5. Однократное наказание за один проступок;
  6. Ознакомление работника с приказом о взыскании в течение двух рабочих дней;
  7. Возможность обжалования приказа в суде.

Следует отметить, что закрытый перечень дисциплинарных взысканий не позволяет применить к отказавшемуся от командировки сотруднику какой-либо денежный штраф. Исключением являются те организации, которые среди локальных НПА имеют документ, регулирующий отношения премирования. В таком случае провинившийся работник может быть лишён премии либо её части за нарушение трудовой дисциплины.

Способы неофициально отказаться от командировки

Уважительными причинами для снятия с себя обязанности ехать в командировку являются общие основания непосещения работы:

  • Временная нетрудоспособность;
  • Чрезвычайные семейный обстоятельства, дающие право на социальный отпуск или отпуск без сохранения заработной платы.

Кроме того, в борьбе за право никуда не ехать помогут следующие рекомендации:

  1. Наилучшим способом разрешения любых спорных ситуаций является достижение компромисса:
    1. Обоснуйте начальнику экономическую или производственную нецелесообразность поездки;
    2. Предложите другую кандидатуру для служебного выезда, предварительно договорившись с коллегой. Дополнительно можно пообещать свою помощь в подготовке к командировке;
    3. Приводя свои доводы, старайтесь не требовать, а договариваться;
  2. В случае, если мирные способы разрешения вопроса полностью исчерпаны или исключены, можно попытаться найти ошибки в действиях руководства:
    1. Тщательно проверьте служебное задание на предмет соответствия Вашим должностным обязанностям – если найдёте лишнее, это может стать веским аргументом в пользу отклонения Вашей кандидатуры;
    2. Если аванс на командировку не успели выдать вовремя, от поездки можно отказываться, сославшись на недостаточность личных денежных средств.

В заключение напомним, что некоторые профессии предполагают разъездной характер работы, это обстоятельство указывается в трудовом договоре и полностью исключает применение описанных выше правил. На нашем сайте Вы сможете найти ответы и на другие вопросы, связанные с командированием – к примеру, о том, как оплачивается командировка и какие документы служат основанием для оплаты, читайте в одноименной статье.

Нормативное регулирование вопроса

Взять и просто так отказаться от командировки без наличия на то веских оснований не получится. И работодатель может не только отказать работнику в переносе сроков, но и наказать его за отказ выполнить распоряжение. При этом есть случаи, когда отправка в командировку запрещена.

Законодательно условия и правила отправки сотрудника в командировку прописаны в двух источниках:

  • 24 статье Трудового Кодекса, содержащей общие определения и описание порядка отправки сотрудников в рабочие поездки;
  • Положении об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденном Правительством в 2008г.

Поскольку работник официально трудоустроен в организацию, подписал трудовой контракт с работодателем, то он обязан выполнять свои обязанности и в случае отправки на другое рабочее место для выполнения задач работодателя в течение конкретного временного периода.

Запреты для работодателя

Для работодателя установлено несколько ограничений по направлению сотрудников в поездки для выполнения рабочего задания. Они касаются:

  • запрета на отправку конкретных категорий сотрудников;
  • необходимости формирования запроса на согласие отправиться в командировку сотрудникам отдельных групп.

Руководитель организации не имеет права откомандировать:

  • беременных женщин;
  • сотрудников, работающих по ученическому договору;
  • работников, не достигших совершеннолетия;
  • сотрудников с инвалидностью.

Работодатель обязан получить согласие специалиста компании, в случае если он планирует отправить в служебную поездку:

  • работницу, у которой есть дети в возрасте до 3-х лет;
  • сотрудника, воспитывающего детей в возрасте до 5-ти лет как единственный родитель;
  • специалистов, ухаживающих за недееспособными или нетрудоспособными болеющими родственниками или членами семьи-инвалидами;
  • родителей детей-инвалидов;
  • работников, являющихся опекунами несовершеннолетних детей;
  • сотрудников, участвующих в выборах.

При этом согласием не считается подпись работника в приказе, поскольку она является лишь подтверждением того, что работник ознакомлен с его содержанием. Для того чтобы работодатель согласовал с сотрудником условия командировки и получил подтверждение его готовности выполнить такое задание, необходимо направить работнику уведомление-направление и получить от сотрудника письменное согласие.

Несмотря на то, что трудовое законодательство не предписывает обязательности оформления письменной формы согласия, лучше получить его именно таким образом, чтобы данный факт был документально подтвержден.

И, наконец, в отношении всех работников без исключения, требуется их согласие или отказ, если командировочный период включает в себя выходные дни.

Уведомление

При составлении уведомления в текст должна быть включена следующая информация:

  1. Обоснование необходимости выезда сотрудника для выполнения обязанностей.
  2. Продолжительность командировки.
  3. Условия по оплате всех расходов и гарантии предоставления необходимых денежных средств (суточные), включая расходы на питание и проживание, сохранение заработной платы.
  4. Наличие дополнительного стимулирования за выезд, например, в виде выплаты премии.
  5. Уточнение по условиям оплаты за выходные дни в размере двойной ставки.
  6. Разъяснение прав сотрудника, позволяющих ему отказаться от выполнения распоряжения о направлении в командировку.
  7. Дата составления документа.

В этом же бланке может быть создано поле для подтверждения получения уведомления и подтверждения согласия на выезд. После того, как согласие будет получено, может быть оформлен приказ и задание на период командировки.

Если работник отказывается подписывать приказ, то это не означает, что он имеет право не выполнить распоряжение руководителя. Это правило не касается работников, согласие которых должно быть получено в обязательном порядке.

Когда возможен отказ от командировки

Отказ может быть составлен в любом из случаев, когда это законодательно обосновано, и сотрудник попадает в группы работников, имеющих право отказаться от командировки. В этом случае такое решение специалиста считается законным и обоснованным, и работодателю необходимо начать поиск другого работника, которого он может направить в рабочую поездку.

Также работник, не входящий в состав сотрудников, право на отказ которым предоставляет законодательство, может отказаться выехать к месту работы, если причины, по которым он выражает несогласие, работодатель сочтет уважительными.

К таким причинам относятся:

  • семейные обстоятельства, не позволяющие покинуть место жительства на требуемый срок;
  • в связи с болезнью;
  • формальные причины, связанные с нарушениями процедуры организации командировки.

Во всех перечисленных случаях работнику придется подтверждать и объяснять причину отказа, и в случае если работодатель признает ее уважительной, то сотрудник останется работать на своем рабочем месте и будет выполнять обязанности в штатном режиме и по графику работы, предусмотренному для должности.

Если у работника не существует мотивированной причины, то в этом случае отказ может быть расценен как нарушение трудовой дисциплины, поскольку в этом случае работник отказывается выполнять свои прямые обязанности.

Как правило, к неуважительным причинам, относятся:

  • необоснованное нежелание сотрудника отправляться в командировку;
  • объяснение невозможности выполнить распоряжение в связи с празднованием дня рождения;
  • нежелание перемещаться определенным видом транспорта.

Шансы на отказ отсутствуют в случаях, когда ситуация, для решения которой работник отправляется в командировку, относится к категории нештатной, требующей срочного вмешательства, или является слишком значимой для бизнеса.

Также от командировки не имеют права отказываться военнослужащие.

По личным обстоятельствам

Личные обстоятельства, определяемые сотрудниками как причина невозможности выполнить распоряжение, могут быть связаны с различными факторами, например:

  • личные очень значимые события в жизни человека: бракосочетание, юбилей;
  • необходимость лично присутствовать при оформлении документов, например, заключения договора купли-продажи недвижимости, оформление ипотеки, получение паспорта, оформление наследства;
  • форс-мажорные обстоятельства, связанные с сохранности жилья;
  • смерть близких людей.

По здоровью

Каждый сотрудник может заболеть, и, как в случае с обычным рабочим графиком, он не сможет выполнять свои обязанности в командировке. Также уважительной причиной может стать необходимость прохождения медицинского обследования.

Иные случаи

Отказаться можно и по другим основаниям. Например, если сотрудник считает, что его несвоевременно уведомили о распоряжении руководства, либо при оформлении командировочной документации были допущены ошибки, то он может отказаться выполнить распоряжение руководителя. Важным обоснованием для отказа может стать невыплата средств для покрытия командировочных расходов.

Как все правильно оформить

Работнику в случае отказа необходимо составить письменное извещение для работодателя, в котором необходимо отразить определенную информацию.

Уведомление работника о праве на отказ от командировки

Обоснование

Обоснование – это первая обязательная часть документа, следующая сразу после стандартных реквизитов, используемых в официальной документации, и сообщения о том, что работник не может выполнить распоряжение работодателя. Если причина действительно весомая, то руководитель может согласиться с доводами работника.

Про командировки и отказ от них расскажет следующее видео:

Необходимые сведения и документы

Для подтверждения фактов, указанных в отказе, сотруднику необходимо приложить документы, к числу которых могут быть отнесены:

  • больничный лист;
  • медицинское заключение;
  • договор купли-продажи;
  • документы об усыновлении;
  • справки об инвалидности близких родственников;
  • повестка в суд и т.д.

Сотрудник может предложить альтернативные варианты, чтобы работодатель смог решить запланированные задачи. Например, специалист может выступить с предложением о переносе сроков поездки, назначении другого сотрудника, чьи компетенции могут позволить решить рабочие вопросы, обозначенные в плане командировки.

Пример заявления работника с выражением несогласия о направлении в командировку

Последствия необоснованного отказа работника

За необоснованным отказом может последовать применением работодателем санкций за невыполнение распоряжения: замечание, выговор или увольнение, в соответствии с Трудовым кодексом. Строгость выбираемой формы наказания зависит от того, насколько весомым было обоснование отказа, предоставленное работником. Важную роль играет размер ущерба, возникающего в случае невыполнения запланированных задач.

При определении взыскания необходимо соблюсти следующие условия:

  1. Работник должен предоставить письменные объяснения по факту невыполнения распоряжения.
  2. Отказ от командировки предоставляется сотрудником в письменной форме.
  3. Санкции должны быть назначены не позднее одного месяца, без учета больничных и отпускных дней.
  4. Работник должен быть ознакомлен с приказом о назначении наказания в течение двух дней.

Если в организации принято Положение о премировании, в котором определены условия уменьшения премиальной части заработной платы сотрудника, и отказ от командировки попадает под такие условия, то сотрудник может понести финансовые потери, отказываясь от выполнения распоряжения руководства.

Однократный отказ от командировки не может стать основанием для увольнения. Однако если он является частью неоднократных и систематических нарушений сотрудником трудовой дисциплины, зафиксированных работодателем, то это может в итоге стать причиной для увольнения работника.

Согласно статье 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка — поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Работник обязан по требованию работодателя направиться в командировку. При этом следует понимать, что если в трудовом договоре с работником отсутствует условие, в соответствии с которым работник обязан выезжать в командировку, то это не означает, что такой обязанности у работника нет. Отказ от командировки является основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. Однако если трудовой договор содержит оговорку, согласно которой работник не может быть направлен в командировку, то отказ работника от командировки является правомерным и не может стать основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Следует сказать, что такие, казалось бы, уважительные причины, как день рождения (юбилей) работника, выпадающий на период командировки, свадьба сына или тяжелая болезнь, гибель близкого человека, должны являться основанием для правомерного отказа работника от командировки. Однако Трудовой кодекс РФ приведенные причины не называет в качестве таковых. Данные обстоятельства, как и многие другие, препятствующие работнику покинуть в данный момент свое место жительства, являются, скорее, морально-этическим основанием для работодателя, который с учетом обстоятельств, может направить в командировку другого работника.

Вместе с тем, отказ направиться в командировку, равно как и иные случаи неисполнения трудовых обязанностей, не всегда будут являться основанием для увольнения или иного вида дисциплинарного взыскания, потому как работодатель в каждом конкретном случае обязан учитывать обстоятельства, при которых работник совершил нарушение.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей… Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого поступка и обстоятельства, при которых он совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду (п. 53).

Уважительные причины для отказа от командировки. Судебная практика

С. обратился в суд с иском об отмене приказов о дисциплинарных взысканиях.

Удовлетворяя исковые требования в части признания незаконным приказа, которым на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неисполнение приказа о направлении истца в командировку, суд исходил из того, что непосредственное участие в проведении ревизий не входит в должностные обязанности С., кроме того, он по состоянию здоровья не может выезжать в командировки в область, так как в любой момент может потребоваться медицинская помощь в гематологическом центре… (Определение Новосибирского областного суда от 05.08.2010 N 33-4532/2010)

Еще из судебной практики

По другому делу, суд установил следующее.

Б. обратился в суд с иском об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора. Указал, что приказом уволен с занимаемой должности по п. 5 ст. 81 ТК РФ. Однако решением суда был восстановлен на работе, после чего (повторно) Б. на имя директора филиала подано заявление о предоставлении ежегодного очередного отпуска. В предоставлении очередного отпуска было отказано. Вместо ожидаемого отпуска приказом Б. направлен в командировку. Б. отказался ехать в командировку, за что получил дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что об уважительных причинах неисполнения приказа о служебной командировке работодатель был своевременно извещен, не принял заявление Б. о предоставлении очередного отпуска во внимание и не учел при наложении на истца дисциплинарного взыскания.

Также работодатель не учел и то обстоятельство, что ранее отпуск Б. был согласован с работодателем, однако воспользоваться им истец не смог по причине незаконного увольнения с работы. После восстановления на работе истец воспользовался своим правом на отпуск, которое не мог реализовать в другое время, в чем ответчик незаконно истцу отказал.

Ответчик не представил суду достоверные и бесспорные доказательства, свидетельствующие о соразмерности примененного дисциплинарного взыскания в виде выговора к проступку, который, по мнению ответчика, совершил истец.

Кроме того, судебная коллегия учла, что ответчик не представил суду доказательства, подтверждающие выполнение работодателем требований ст. ст. 166 — 168 ТК РФ, в том числе и в части выдачи истцу денежного аванса, оплаты командировочных расходов на проезд и проживание. Данные обстоятельства также свидетельствуют о невозможности выезда истца в указанную выше командировку на длительный срок. (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 19.07.2012 N 33-9663/2012)

Кто по закону не может быть направлен в командировку?

Ограничения направления в командировку для определенной категории граждан, предусмотрены ст. ст. 203, 259, 264, 268 Трудового кодекса РФ, а также некоторыми нормами федеральных законов.

Запрещается направление в служебные командировки следующих работников:

  • беременных женщин (ст. 259 ТК РФ);
  • работники в период действия ученического договора не могут направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством (ч. 3 ст. 203 ТК РФ);
  • женщин, имеющих детей до трех лет, матерей и отцов, воспитывающих детей до пяти лет без супруга (супруги), а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних, работников, имеющих детей-инвалидов, а также осуществляющих уход за больным членом семьи, разрешено направлять в командировки только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено медицинскими рекомендациями (ст. ст. 259 и 264 ТК РФ).
  • работников в возрасте до 18 лет, за исключение случаев, когда речь идет о работниках средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений. (ст. 268 ТК РФ);
  • инвалидов, если это противоречит индивидуальной программе реабилитации инвалида (ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ);
  • зарегистрированного кандидата (п. 2 ст. 41 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ) «Кандидат» — лицо, выдвинутое в установленном настоящим Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Также работодатель не имеет права направить работника в командировку в период его временной нетрудоспособности. Временная нетрудоспособность работника подтверждается листком нетрудоспособности.

Другие статьи и судебную практику см. в рубрике «Трудовые споры»

Александр Отрохов, Правовой центр «Логос» (г. Омск), 26.04.2013г.

FILED UNDER : Статьи

Submit a Comment

Must be required * marked fields.

:*
:*